近日，财政部在其官方网站上发布了《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知(征求意见稿)》，并向社会各界公开征求意见。该通知旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，保障各类经营主体平等参与政府采购活动，并明确提出在政府采购活动中，给予本国产品相对于非本国产品20%的价格评审优惠。

▲截图来自财政部

根据通知内容，本国产品是指在中国境内生产，并符合一系列具体标准的产品。这些标准包括产品必须在中国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变，属性改变必须产生完全不同于原材料、组件的新产品，并具有新的名称和特征（用途）；产品在中国境内生产的组件成本应当达到规定比例要求；以及对特定产品的关键组件、关键工序等在中国境内生产和完成的要求。

这一标准的制定，不仅确保了产品的本土属性，还通过具体的成本核算规则和关键工序要求，进一步规范了政府采购行为，防止了贴牌、简单包装等细微操作带来的混淆。

在实施政策方面，通知提出了明确要求。政府采购活动中，当既有本国产品又有非本国产品参与竞争时，对本国产品的报价将给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。同时，对于采购项目或采购包中包含多种产品的情况，只要供应商提供的符合本国产品标准的产品成本之和占该供应商提供产品的成本总和80%以上，该供应商提供的产品整体也将享受20%的价格扣除优惠。

为了确保政策的公平性和透明度，通知还强调了平等对待各类经营主体的原则。国有企业、民营企业、外商投资企业等各类经营主体在政府采购中将平等享受本国产品的支持政策。采购人、采购代理机构在政府采购信息发布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，必须对各类经营主体一视同仁，不得设置不合理条件进行差别待遇或歧视待遇。

此外，通知还详细规定了争议处理机制，对于涉及产品或组件是否在中国境内生产、中国境内生产组件成本或本国产品成本是否达到规定比例要求以及关键工序是否在中国境内完成等争议，明确了相应的处理原则和证明材料要求。

此次财政部发布的通知，无疑为本国产品在政府采购市场中争取到了更多的机会和优势。通过给予本国产品20%的价格评审优惠，政府不仅鼓励了国内企业的发展，还促进了本土产业的升级和转型。同时，政策的透明度和公平性也得到了充分保障，为构建市场化、法治化、国际化的营商环境奠定了坚实基础。

对于国产仪器行业来说，这一政策也是利好。在政府采购中，高端仪器仍以国外品牌为主，国内企业在技术和市场份额上均面临较大挑战。通过给予本国产品20%的价格评审优惠，国产仪器在政府采购中的价格优势将进一步增大，有利于国产仪器扩大市场份额。同时，政策对本国产品的支持也有利于吸引国外仪器品牌加快本土化进程，将产品的整个生产链转移到国内，从而促进国内仪器行业整体水平的提升。

素材来源：财政部